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中国人民政治协商会议政协张家口市桥西区第七届委员会常务委员会工作报告
发布时间:2012/3/1 19:48:53     来源于:本站原创     阅读次数:3101   【字体: 】   【关闭窗口

中国人民政治协商会议

张家口市桥西区第七届委员会

常务委员会工作报告

 

201218日在政协张家口市桥西区第八届委员会第一次会议上)

汪天忠

 

各位委员、同志们:

我受政协桥西区第七届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告。

 

七届政协工作的回顾

区政协七届委员会从2007年任期以来,在中共桥西区委的正确领导和区政府的大力支持下,以党的十七大精神为指针,以科学发展观为统领,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕区委提出的工作思路和目标任务,团结引领全体政协委员,大力弘扬“团结、务实、创新、争先”的桥西精神,认真履行政协职能,努力发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,不断开创政协工作新局面,为实现桥西科学、和谐、跨越发展做出了积极贡献。

    一、以科学发展观为统领,全面履行政协职能

近五年来,区政协常委会始终坚持以科学发展观统领工作全局,把围绕中心、服务大局、促进发展作为履行职能的立足点,按照求精、求深、求实的工作要求,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推进桥西经济社会跨越发展发挥了积极作用。

(一)围绕中心,认真进行政治协商

区政协常委会紧紧围绕经济建设这个中心,抓住事关改革、发展、稳定的重大问题,认真开展政治协商,使政治协商工作更加程序化和规范化。

一是在每年一次的政协全体委员会议上,广大政协委员以高度的政治责任感对区政府工作报告及其他报告进行充分协商讨论,围绕推进全区经济建设、城镇建设、项目建设、文化教育发展、旅游保护开发、社会管理、民生保障等方面积极建言献策,很多意见和建议得到了政府的重视和采纳。二是区委非常重视政治协商工作,在重大事项、重大举措、重大部署决策前,都要采取召开座谈会、发放征求意见函等形式,广泛听取政协委员、民主党派和党外民主人士的意见。如在编制我区“十二五”发展规划时,区政协选择了五个方面的重点课题,组织不同界别的政协委员代表召开了专题协商会,认真征求意见和建议,并向区委、区政府报送了《关于编制我区“十二五”规划若干问题的建议》,为区委的决策提供了广泛的民意基础。三是区政协常委会紧紧围绕区委的重大工作部署进行专题协商。本届政协共召开了24次常委会议,其中16次会议围绕全区经济运行、项目建设、招商引资、城市建设、旅游事业发展、民生工作等方面进行了专题协商讨论。各民主党派、工商联和各界人士对区委的正确决策给予了充分肯定和高度评价,并提出了许多合理化的建议。通过多渠道、多形式的政治协商,有力地推动了全区经济社会各项事业的进步和发展。

(二)拓宽领域,有效推进民主监督

政协常委会注重改进和完善民主监督工作,不断畅通监督渠道,拓宽监督领域,加大监督力度,通过多种形式认真履行民主监督职能。一是深入开展调研视察活动。区政协牢固树立“不经调查不建言,未经研究不立论”的工作理念,组织驻区的省、市政协委员和部分区政协委员,以全区的重点工程和项目建设为重点,先后对“一纵四横”道路建设、廉租房和回迁安置房建设、浅山区开发、市容市貌整治、工业园区建设、旅游景区建设、教育扩模扩建、城区集中供热、商贸中心区建设等工程项目进行了视察。各专委会、各活动小组也积极组织委员开展了多项视察活动。这些活动的开展为委员知情参政提供了平台,也有力地推动和促进了重点工程和项目建设工作。二是强化社情民意信息工作。区政协把反映社情民意作为民主监督的重要形式,不断拓宽征集范围,有重点地推进社情民意信息工作。以《社情民意专刊》为载体,全面、及时、准确地向区政府反映一些影响社会和谐的苗头性、倾向性问题。各界委员情系百姓冷暖,深入基层,体察民情,善建诤言。几年来,共收集社情民意137条,归纳疏理后反馈给区政府和有关部门。所反映的大量社情民意信息,涵盖了物价、住房、出行、医疗、教育、就业、环保、安全等方面的问题,引起了区政府的高度重视,许多问题得到了及时解决,有效维护了群众利益和社会稳定。三是积极参与各类民主评议活动。为了促进政府职能部门和执法部门更好地依法行政、转变作风、改善发展环境,区政协应有关部门邀请,精心推荐部分政协委员担任行风监督员和执法监察员。每年都有40多名政协委员参加市区行风评议、机关效能建设评议、司法审判等活动,有效地促进了党政机关、执法部门党风、政风和行风建设,较好地发挥了政协民主监督作用。

(三)突出重点,主动做好参政议政

调查研究和提案工作是政协履行职能、发挥作用的基础性工作,是参政之路、议政之道。常委会紧扣全区经济社会发展的全局性问题和重点工作,不断拓展调查研究的深度和广度,努力完善提案工作机制,参政议政成效显著。

以服务发展大局为重心,积极开展专题调研。紧紧围绕全区发展大局和中心工作,选取具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入调查研究,多方分析论证,积极建言献策。几年来,常委会按照“少而精、专而深”的原则,每年都精心选定重点课题,抽调有不同专长的委员成立专题调研组,集中力量搞好调研。先后就加快旅游开发、民营经济发展、做大做强工业企业等重要课题,深入调查研究,形成调研报告27篇。其中,《加快堡子里古街区保护性开发步伐》、《关于装备制造业发展形势的调研报告》、《抓机遇做大做强旅游业》等调研报告,为区委、区政府科学决策提供了重要参考,对全区经济社会跨越发展起到了积极促进作用。《多措并举全方位推进民营经济发展》、《突出界别特色,发挥政协职能》等8篇调研报告被市政协常委会论文集收录。

以共谋发展大计为目标,强化政协提案工作。七届政协以提高提案工作质量为重点,通过加强培训指导,采取协商办案、联合办案等措施,完善领导包案督办、提案办理激励等制度,使提案质量和办理质量不断提高,发挥了提案为经济发展建言,为人民群众代言,为政协工作立言的重要作用。一是加强培训指导,提高提案质量。举办培训讲座、发放培训教材对委员进行提案知识培训,每年召开政协全体会议之前向委员发放《提案参考题目》,引导委员围绕我区政治、经济、文化和社会生活中的重大问题、人民群众普遍关心的热点问题撰写提案。同时提案委员会加强对提案工作的指导,从主题内容到格式文字进行规范,促使提案质量进一步提高。二是加大提案督办力度,提高办理效率。区政协每年都筛选出部分政协提案作为重点提案,由各位主席及常委分包并进行重点督办。通过加强与区政府及提案承办单位的沟通联系,深入承办单位和现场督导,提高了提案办理效率和质量。三是进一步完善提案工作激励机制。区政协在每年的全体会议上都对年度优秀提案及提案人进行表彰,在此基础上又增加了对提案承办先进单位的表彰项目,有力激发了各方面做好提案工作的积极性和主动性。七届一次会议以来,共收到委员提案515件,经提案委员会审查立案446件,共表彰优秀提案37个,提案承办先进单位10个。由于提案选题准确、重点突出、质量较高,所提建议大部分被采纳,使提案在促进我区经济社会发展中发挥了有效作用。

二、以围绕中心、服务大局为主线,为推进全区跨越赶超发展贡献力量

区政协从全区大局出发,充分发挥自身优势,引导委员将献计与出力结合起来,为推进全区经济建设和社会发展做出了新贡献。

(一)履职敬业,主动投身于重点工程和项目建设

七届政协任期以来,区委确定了“四区”发展战略,实施了“三年大变样”、“三年上水平”城建工程和招商引资、项目建设等重点工程。区政协按照区委的安排部署,积极主动配合区委、区政府的中心工作。大部分区政协委员先后承担和参与了棚户区改造、主城区道路建设、保障房建设、集中供热工程建设、新民居建设、云泉禅寺改扩建、招商引资和项目建设等工作任务。有的委员深入基层、现场办公、督导工作,协调解决工作中遇到的具体问题;有的委员直接参与一线工作;有的委员积极主动捐款捐物,踊跃参加重点工程一线慰问活动。委员们以实际行动为完成全区重点工程任务,营造了一个上下协调联动、全社会积极参与的良好社会氛围。区政协号召委员树立“人在桥西、热爱桥西、奉献桥西”的思想,动员广大委员充分发挥渠道畅、信息多、联系广的优势,积极捕捉招商信息,千方百计为招商引资牵线搭桥。部分委员积极主动对接商贸流通、工业生产、总部经济、堡子里保护开发、园区基础设施建设等多个项目。区政协积极与全国工商联多次对接,并邀请荷兰中国商会中国代表处对我区投资环境进行了实地考察,并将70个项目的相关资料送达区政府进行筛选。区政协还与北京东城区政协建立友好关系,为今后的招商引资工作奠定了基础。经济专委会经常关注民营经济发展,积极帮助企业协调解决融资难问题。组织召开银企对接座谈会,邀请金融届委员向企业讲解国家的金融政策,帮助企业出主意、想办法、共渡难关。几年来,共为企业协调解决贷款2300万元,为民营企业的生存和发展发挥了积极作用。

(二)发挥优势,积极参加社会公益活动

区政协委员在认真履行职能的同时,把无私奉献回报社会作为应尽的义务,情为民所系,利为民所谋。几年来,全体委员积极参加捐资助学、扶危济困、慰问灾区、科教卫生“三下乡”等社会公益活动。科教文卫专委会组织委员分别进农村和社区开展大型义诊活动,为农民和基层单位捐赠科普图书近万册。各委员活动小组经常组织委员开展为弱势群体和困难群众献爱心、送温暖活动。据不完全统计,近五年来区政协委员为社会公益事业捐款捐物折合人民币890万元。民族宗教专委会与民族宗教界委员积极协调解决宗教中一些难点、热点问题,有效维护了宗教界的稳定,促进了社会和谐。上述活动的开展,进一步树立了人民政协“关注民生、服务社会”的良好形象,赢得了社会各界的广泛赞誉。

(三)把握重点,认真做好历史文化挖掘和宣传工作

为了深入挖掘我区悠久的历史文化,整合历史文化旅游资源,做大做强文化旅游产业,提升桥西的对外形象和知名度,区政协积极响应区委号召,全力参与“文化兴区”的相关工作。一是圆满完成了《记忆张家口》老照片辑的编辑出版工作。委员们积极响应,全员参与,共收到委员捐款20万元,为编辑出版工作提供了强有力的保障。《记忆张家口》老照片辑的编辑出版,为宣传桥西历史文化、提高知名度发挥了积极作用。二是积极参与筹备成立了张家口堡历史文化研究会,在区委的倡导和精心指导下,区政协全体工作人员,全程参与了组建研究会的各项筹备工作,成功召开了会员大会和成立大会。张家口堡历史文化研究会成立以来,共编辑出版了五期《张家口堡研究》期刊,还编辑出版了《历史上的今天》、《品读张家口堡》、《品味大境门》等系列研究丛书。

三、以提高服务水平和履职能力为重点,切实加强政协自身建设

不断加强人民政协自身建设,是中共中央对各级政协提出的基本要求和工作重点。七届政协为了适应新形势下更好地发挥人民政协职能作用的需要,把加强委员队伍和机关自身建设作为重要的基础性工作,常抓不懈,收到了良好效果。

(一)强化学习,提升委员履职水平

七届政协始终把推动委员学习作为开拓工作局面的重要手段,按照“抓重点、求深入、重实效”的原则,加强了对委员学习活动的组织指导。一是把政治理论和政协业务知识的学习贯穿始终。为委员征订了《人民政协报》、《乡音》等刊物,印发了有关政协工作业务知识的学习资料;先后邀请市政协有关专家就 “怎样当好政协委员”、“怎样写好提案”、“如何了解和收集社情民意”等内容进行了专题讲座;组织委员学习了《中国人民政治协商会议章程》、《胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立六十周年大会上的讲话》等。通过系统学习和培训,深化了委员对新时期新阶段政协地位、作用、职能和使命的认识。二是围绕上级重大部署开展了专题学习。区政协采取召开会议和发放宣讲材料等方式,先后开展了学习中共十七大以来的中央和省、市、区各级党委重要会议精神、科学发展观教育、解放思想大讨论、大力弘扬“团结、务实、创新、争先”的桥西精神和树立新的发展理念等一系列专题学习活动。让委员们更多地了解国情、市情和区情,把委员的思想统一到了中央、省、市、区重大决策部署上,提升了委员的政治素质和理论素质,增强了委员履行职能的责任感和使命感,提高了委员参政议政的能力和水平,为做好政协工作奠定了坚实的基础。

(二)创新管理,增强委员队伍整体活力

七届政协着力强化管理机制,切实增强了政协委员队伍的整体活力。一是制定了《桥西区政协委员管理办法(试行)》,定期听取政协委员履职情况汇报,建立政协委员履职档案,将委员履职的情况作为委员评优的重要依据。二是对委员实行动态管理对因各种原因失去代表性的部分委员进行了调整,增补了新委员,保持了委员队伍的代表性与工作活力。三是继续坚持委员“五个一”履职要求(撰写一份调研报告,反映一条社情民意,书写一件民生提案,办成一件好事实事,提交一条意见建议)和先进委员活动小组、优秀政协委员、优秀提案激励机制,有效地调动了委员参加政协工作的积极性。

(三)夯实基础,提高政协机关综合服务水平

政协机关是为政协委员履行职责服务的工作机构,机关建设直接关系到整个政协工作的质量和水平。区政协以“抓学习、建机制、强作风”为抓手,夯实基础,不断提升政协机关综合服务水平。一是扎实开展学习实践科学发展观、思想作风整顿、“五型”机关创建、创先争优和“三提升一注重”、“三学习”等活动。结合工作实际,深入学习实践,对标定位,积极进取,创新工作,努力提升机关干部的工作能力和综合服务水平。二是完善各项工作机制,规范工作程序,建立健全了《专门委员会工作规则》、《提案工作条例》等一系列规章制度,进一步推进了政协工作“三化”建设,确保机关各项工作高效运转。三是树立求真务实的作风,按照“团结、务实、创新、争先”的要求,着力加强机关干部思想作风、工作作风、廉洁自律等方面的建设,有效提高了机关干部的综合素质。

政协张家口市桥西区第七届委员会任期的五年,是围绕中心、服务大局,与区委、区政府事业同心、目标同向、工作同步的五年;是全体委员和各参加单位团结合作,议政建言热情高涨的五年;是在前进中开拓,在开拓中前进,各项工作取得较大进展,为推进桥西跨越发展做出积极贡献的五年。这些成绩的取得,是中共桥西区委正确领导的结果,是区人大、区政府和社会各界大力支持的结果,是区各党派团体和全体政协委员共同努力的结果。

  

五年工作体会

七届政协继承和发扬历届政协的优良传统,着眼于新形势,研究新情况,解决新问题,创造性地开展工作,总结和积累了一些有益的经验。我们的主要体会是:

一、必须坚持党的领导

坚持党的领导是做好政协工作的根本保证。人民政协只有坚持党的领导,在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和决策部署,才能从根本上把握好政协工作的正确方向,真正使政协工作融入党的全局工作之中,推进人民政协事业健康发展。七届政协自觉把政协工作融入全区工作大局,把工作着力点放在保证区委重大决策和工作部署的贯彻落实上,放在推进区委、区政府的各项中心工作上,引导各族各界自觉与区委在方向、目标、步调上相统一,在全区形成了党委重视、政府支持、各方配合、政协主动的良好工作格局。

二、必须坚持科学发展观

中共中央提出把科学发展观作为主题,贯穿改革开放和现代化建设的各个方面。坚持以科学发展观统领政协工作,是人民政协事业发展的必然要求。因此,要在新形势下做好政协工作,就必须把科学发展观作为指导政协工作的重要原则,牢固树立科学发展观,自觉落实科学发展观。要以科学发展观为指导,多立科学发展之论,多献科学发展之策,进一步增强工作的主动性、积极性和创造性。实践证明,只有坚持科学发展、服务科学发展,人民政协的职能作用才能得到充分发挥,才能大有作为。

三、必须始终把握团结和民主两大主题

团结和民主,是人民政协工作的两大主题,是人民政协性质的集中体现。区政协通过开展各项活动,使委员知情参政、反映情况、发表意见,不仅增进了共识,还有效地发挥了上下沟通、协调关系、化解矛盾、凝聚人心、形成合力的作用。在政协履职过程中,只有做到求同存异、体谅包容,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,才能始终保持一种生动活泼、宽松和谐的民主氛围。

四、必须注重发挥好政协委员的主体作用

政协委员是人民政协履行职能的主体,只有把委员的聪明才智发挥出来,把委员的各自优势发挥出来,政协工作才能更加富有生机和活力。引导委员充分发挥在本职工作中的模范带头作用,在政协工作中的主体作用,在界别中的代表作用,自觉树立和展示政协委员的良好形象,政协队伍才能有凝聚力和战斗力,人民政协才能更卓有成效地履行好各项职能。

 

对八届政协工作的建议

今后五年,是我区全面实施“十二五”发展规划的重要时期。政协桥西区第八届委员会肩负着承前启后、继往开来的光荣历史使命。为此,七届政协常委会向八届政协建议:继续坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中共十七大、十七届六中全会和省、市、区党代会精神,按照区委提出的各项工作任务,高举爱国主义和社会主义两面旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,以实现绿色崛起、打造“强区名城”为目标,为建设“厚重宜居、和谐美好”的经济社会强区做出新的贡献。

一、围绕中心,进一步为全区经济社会发展献计出力

要继续坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务,依据党政中心工作,确定政协工作思路,安排政协工作任务。要围绕经济社会发展的奋斗目标和重要部署,充分履行政协各项职能,做到协商有高度,监督有力度,议政有深度。一是积极探索创新政治协商方式。积极组织政协各参加单位和广大政协委员开展多层次的协商讨论活动,为党政决策提供参考。充分发挥全委会、常委会、主席会、专委会和专题协商会等各种会议在协商议政中的重要作用,不断提高会议协商的质量和水平。二是多角度地组织参政议政。注重发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,坚持少而精、专而深、抓重点、求实效的工作思路,紧扣区委、区政府加快转变经济发展方式的主线,围绕大力推进工业跨越发展、加快发展旅游服务业、做大做强现代商贸业、全面提升城乡环境形象、统筹协调全面发展五大重点,组织委员集中力量开展重点专题调研视察,为推进我区经济社会事业全面协调可持续发展做出新贡献。三是有重点地开展民主监督。充分发挥政协委员和各专委会的优势和作用,积极探索履行民主监督职能的新形式、新途径,努力拓宽工作领域,不断增强监督实效。

二、关注民生,进一步在促进社会和谐中发挥作用

作为政协组织,要增强为民谋利的责任意识,切实把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为政协工作的出发点和落脚点,坚决把关注民生、改善民生、促进民生发展作为履行好政协职能的一项重要内容。要贴近中心、贴近实际、贴近群众,选择民生工作的热点、难点问题,组织开展调研、视察和协商议政活动,为党政妥善解决民生问题提出意见和建议。要充分发挥政协提案和社情民意工作在密切党群关系、维护群众利益方面的重要作用,完善运行机制,创新方式方法,建立顺畅的社情民意渠道,及时了解和反映社会各界群众的愿望和诉求。继续开展扶贫帮困、捐赠救助等活动,尽心尽力帮助解决困难群体、弱势群体和特殊群体生产生活中遇到的实际困难和问题。

三、团结民主,进一步营造良好的发展氛围

团结凝聚力量,民主可收众益。要把做好团结各界、凝聚人心的工作,作为政协促进和谐桥西建设的一个重要着力点。要坚持“阶层不同目标同,界别不同理想同,利益不同大局同,意见不同责任同”的理念,努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐发挥积极作用;坚持把“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,体现在与各民主党派、各人民团体、无党派人士的政治合作之中,贯穿于支持各民主党派和无党派人士参与政协重要活动之中;坚决贯彻民族宗教政策,充分发挥民族、宗教界代表人士在人民政协中的作用,协助党委和政府做好民族工作和宗教工作,促进民族团结。团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,努力为桥西经济社会发展营造良好的氛围。

四、务实创新,进一步加强政协自身建设

按照“务实创新、积极作为、服务发展”的要求,八届政协要把握时代脉搏,保持蓬勃朝气,不断加强自身建设,推进政协制度创新、工作创新。以发挥整体作用和优势为重点,主动适应新形势新任务的要求,进一步加强常委会自身建设,着力提高常委会议质量,充分发挥常委会在政协工作中的领导作用。进一步坚持和完善委员联系联络、约谈、走访等工作制度,努力探索新形势下发挥政协界别作用的方式和途径,形成长效机制,充分调动委员履行职责的积极性,不断扩大委员在政协工作中的参与面,切实发挥好委员的主体作用。进一步加强专委会工作,强化工作制度,完善工作机制,创新工作方式,有效发挥专委会的基础作用。积极争取市政协的工作指导,不断加强与兄弟县、区政协之间的联系交流,进一步发挥政协组织的整体功能和优势。以强化责任、务实高效、开拓创新为目标,进一步加强机关干部队伍作风建设。健全完善并认真落实各项规章制度,明确工作程序,进一步推动政协机关工作的规范化、制度化和程序化。

    各位委员、同志们,回顾过去,令人振奋;展望未来,任重道远。人民政协在促进科学发展和社会和谐的征程上肩负着光荣的历史使命。让我们在中共桥西区委的坚强领导下,坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,同心同德、团结奋进,求真务实、开拓进取,为我区改革开放、经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步做出新的更大的贡献!

 

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