中国人民政治协商会议
张家口市桥西区第六届委员会常务委员会
提案工作报告
（2007年6月10日在政协张家口市桥西区第七届委员会第一次会议上）
刘 岩
各位委员：
我受区六届政协常务委员会的委托，向大会作提案工作报告。
一、基本情况
政协桥西区六届一次会议以来，广大政协委员，高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，政协提案工作始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的方针，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，关注社会、关注民意、深入实际、调查研究，带着感情带着责任，以提案形式建言献策，积极履行政协职能，提出了许多有重要参考价值的意见和建议，为促进全区经济跨越发展、构建和谐桥西作出了积极的贡献。
四年来，共收到提案395件。经审查立案347件，立案率为87.8%。其中，涉及经济贸易方面的60件，占立案总数的17.3%；农业农村方面的25件，占立案总数的7.2%；城建房管方面的94件，占立案总数的27%；科教卫生方面的76件，占立案总数的22%；党群、政法、统战和其它方面的92件，占立案总数的26.5%。以上提案本届政协全部办结，结案率达100%。
二、主要特点
提案是人民政协参政议政的重要手段，是政协委员建言立论的主要载体。政协桥西区六届委员会一直把提案工作作为工作的重中之重，加强领导，强化提案工作质量，不断完善提案工作制度，使提案工作年年有提高，年年出成果，为推动桥西区经济建设和社会各项事业发展发挥了重要作用。
1、加强对提案工作的领导。六届政协始终把提案工作列入重要议程，每年都对提案的征集、办理等工作进行专题研究，提出具体要求，狠抓落实。为了充分发挥提案对我区经济建设和社会发展的推动作用，区委、区政府每年都要召开专题会议进行研究，并形成了主要领导挂帅、分管领导负责、办公室牵头、部门落实的工作机制。
2、提案质量明显提高。质量就是生命。提案质量的高低，是人民政协参政议政水平的反映，办理质量的高低是提案作用的体现。五年来，我们在狠抓提案数量的同时狠抓提案质量，引导委员认真学习，提高分析问题的能力；调查研究，掌握实际情况；深入思考，写出有情况、有分析、有建议的提案。提案质量不断提高，主要体现在，一是围绕中心，服务大局的提案多。如委员提出的《优化投资环境，搞好招商引资》、《加快企业改革，调整产业结构》、《更新发展观念，引进科技人才》、《拓宽融资渠道，扶持中小企业》、《关于旅游景点的开发和古街区的保护》等提案，受到了区委、区政府的高度重视，为调整我区“三区、三带、三中心”的布局，促进经济结构调整和企业改制工作起到了积极的促进作用，推动了“金鼎国贸中心”、武城街精品服装市场、金风大厦、西清河五金建材和大境门外广场工程、堡子里保护开发等一批重点项目建设。二是反映群众关心的热点问题的提案多。如针对小商小贩长期以来占道经营、乱搭乱建、违规占地等问题，委员提出了《加大治理力度，强化形象建设》的提案，针对学生负担重的问题，提出了《减轻学生负担，加强素质教育》的提案，针对城市低保存在的问题和大龄职工就业再就业难的现状，提出了《关于进一步落实好低保费发放》和《加强社会劳动保险》的提案，都得到了有关部门的重视并积极予以改进。
3、提案的办理落实得到了进一步加强。
在区委、区政府和各承办单位的支持下，提案委积极发挥主动性和创造性，采取了有效措施，积极推动提案的落实。
一是加强重点提案的办理工作，实行“开门办案”，邀请提案人、政协委员、行风评议员、政府督查室、提案督导员等深入到承办单位，使提案者与承办单位面对面的沟通情况，听取汇报，在双方敞开思想，推心置腹的交谈中，达成共识。
二是加强了提案办理的督促检查。我们采取主席督办、联合督办、委员参与、协调座谈、组织视察等形式，先后深入到承办单位20多次进行了督促检查，收到了很好的效果。
三是加强了提案办理的跟踪督办。对一些办理难度大，群众关心的难点、热点问题的提案，提案委密切与承办单位加强协作，采取不定期上门走访的方式，抓进度、抓效果，如《关于加强对辖区内“办假证”等乱涂乱画管理的问题》、《“马道底”一处污水井周围坑洼，需及时填平的建议》、《西太平山上新建旅游健身设施的保护问题》、《安家沟旅游景点的一处隐患》等提案，均引起了承办单位的高度重视，使提案涉及的问题马上得以解决。通过跟踪督办提案，不仅提高了提案办理质量，还促进了政府部门在具体工作中认真体察民意，改进工作，维护群众利益，得到了提案者和人民群众的充分肯定。
四是深入开展复查走访，各承办单位办理答复工作基本结束后，提案委协同政府督查室进行提案复查走访工作。对委员提案进行重点复查。特别是对委员反馈不太满意的问题，及时走访，坚持盯住盯死，抓住不放，务求办理实效，得到了委员们的好评。
各位委员：四年来，区政协提案工作，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，在政协委员和各提案承办单位的大力支持下，提案工作取得了可喜的成效。但是提案工作还存在着诸多不足，提案的质量、办理的质量以及服务的质量都有待进一步提高。
回顾四年来的提案工作，我们有以下几点体会：
1、加强学习，提高认识是提案工作的前提。只有不断学习，充分认识政协提案是巩固和完善我国基本政治制度的一个重要方面，是推动社会主义政治建设的一种重要方式，是政协委员履行职能，建言献策的一个主要载体，才能提高委员履行职能，自觉写好提案的积极性。
2、围绕中心，服务大局是提案工作的主题。只有围绕区委、政府的中心工作，更广泛的了解和掌握社情民意，才能撰写出更深层次的提案，政协提案才能做到有所作为，才能充分体现政协委员参政议政的水平，充分发挥党和政府与人民群众之间的桥梁作用。
3、提高质量，讲求实效是提案工作的根本。提案质量是提案工作的基础，提案办理质量是提案工作的关键。只有提高两个质量，才能使政协提案落到实处，收到实效。
三、今后建议
提案工作要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕区委、政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，深入调查研究，在提高两个质量上下功夫，充分发挥提案工作在推动我区经济更好更快跨越发展、构建和谐桥西中的促进作用。
1、准确把握提案工作的方向，继续把提案质量放在首位。广大政协委员要紧紧围绕牢固树立和全面落实科学发展观的要求，为推进全区经济跨越式发展和构建和谐桥西两大历史任务，充分利用提案形式参政议政。特别要在如何发挥我区区位优势，在谋划和完善经济结构、壮大机械装备加工产业、做强做大商贸流通业等方面发挥优势，广泛调研，提出具有前瞻性、可行性的建议。要形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的强大合力。要常怀“百姓”心态，尽好“公仆”之责，体民心、察民意，从反映群众急迫的事情做起，从推动亟待解决的问题入手，利用提案广泛反映广大群众关注的问题,多提惠及百姓、构建和谐桥西的意见和建议，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。要正确处理提案数量与质量的关系，努力多创精品，做到提案工作靠质量求发展。
2、主动配合承办部门，促使提案办理工作再上新台阶。区政协提案委员会要经常与相关承办部门取得联系，及时了解办理提案的进度及存在问题，遇到内容重要、部门解决难度大的提案，要及时向主管主席汇报，请示同意后行文呈报区委、区政府领导，请求他们出面协调解决。凡承办部门组织的“开门办案”活动，要协助他们组织好相关提案人参加。当提案人与承办部门意见不一致时，要认真了解情况，如确属因种种原因难以落实的，要做好提案人的工作，请他们换位思考，体谅承办部门的难处，做到相互理解，取得共识。
3、努力改进工作作风，不断提高服务水平。区政协主席会议要进一步加强对提案工作的领导，经常听取提案工作的汇报，继续坚持和完善提案督办的各项制度。提案委员会成员及其工作人员要紧密联系实际，不断加强理论和业务学习，努力提高自身素质，要面向委员、面向承办部门，增强服务意识，提高服务水平。其它专委会也要结合各自工作实际，主动参与到撰写、督办提案工作中来，从而形成各位主席亲自抓、提案委员会具体抓、其它专委会协助抓的工作机制，使本届政协的提案工作切实得到改进和提高。
各位委员，六届政协的提案工作已经圆满完成，希望新一届政协再接再厉，使提案工作有一个新进展，做出新的更大的贡献。
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