中国人民政治协商会议
张家口市桥西区第七届委员会
常务委员会关于七届一次会议
以来提案工作情况的
报 告
（2008年3月3日在政协桥西区第七届委员会第二次会议上）
刘 岩
各位委员：
我受区政协常务委员会的委托，向大会报告七届一次会议以来的提案工作情况，请予以审议。
一、提案办理情况
区政协七届一次会议以来，广大政协委员以高度的责任感，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策，为全区的经济发展和构建和谐社会做出了积极的贡献。
一年来，区政协共收到委员提案117件。经提案委审查，符合立案条件的95件，占提案总数的81.2%。其中，属于经济贸易方面的12件，占立案总数的12.6%；农业农村方面的7件，占立案总数的7.4%；城建、房管、环保方面的33件，占立案总数的34.8%；科教文卫方面的14件，占立案总数的14.7%；旅游方面8件, 占立案总数的8.4%；党群、政法和其它方面的21件，占立案总数的22.1%。未立案的22件提案，主要原因是这些提案办理权限属于市直单位，提案委分别向提案者作了解释说明，委员们表示理解。但是我们已通过其它渠道以建议的形式转交于有关部门，并且组织部分委员参与了相关活动。
区政协七届一次会议后，提案委经过进一步规范整理，及时将提案分别送达区委办公室和区政府办公室。区委系统受理7件，区政府系统受理88件，截止2007年12月6日，所提问题已经解决或基本解决52件，占54.7%；已列入工作计划逐步解决38件，占40%；因条件所限，暂时无法解决的5件，占5.3%。提案办理见面率和办复率均达100%，委员对办案结果表示满意或基本满意的达到了100%。为了鼓励大家今后能够提出更多的高质量提案，我们从中选出10件，作为2007年度的优秀提案将予以表彰。
二、提案办理的主要特点
（一）领导重视，周密部署。领导的重视决定了提案承办工作的力度，区委、区政府对政协委员的提案工作高度重视。区委书记张秀发同志多次在不同类型的会议上强调认真办理政协委员提案的重要性，并要求各承办单位对待提案要态度诚恳，办理提案要尽心尽力。“两会”结束后，区长孙海东同志就提案承办工作专门做出批示，要求将提案承办工作作为政府联系群众，民主决策，改进工作的有效途径，要高度重视，抓紧抓好办理工作。2007年7月11日，区政府专门召开了全区政府系统承办人大代表建议和政协委员提案的工作会议。区委常委、常务副区长刘悦出席会议并就我区政府系统2007年建议提案的承办工作提出工作要求。会议总结了2006年承办提案的工作情况，表彰了优秀承办单位和先进工作者，安排部署了2007年度提案的承办工作。各承办单位也分别召开了专门会议，具体研究提案的办理工作。区政协领导班子把提案工作作为参政议政的重要抓手，列入工作日程，主席和分管副主席认真阅读了委员们的全部提案，并对政协机关分管提案工作的科室进行了具体指导。多次召开主席会议进行专题研究，主席和各位分管副主席分别对所包的提案进行跟踪督办，采取了多种形式对提案的办理工作进行督促和检查。各级领导的高度重视为提案办理工作奠定了坚实的基础。各承办单位在提案承办工作的过程中表现出高度的事业心和责任感，使多数提案都得到了较好的落实，特别是政府办、城建局、教育局、文体局、公安分局、劳动和社会保障局、商务局、卫生局、农委等单位在承办工作中表现突出，走访委员的比例达到100%。
（二）提案质量明显提高。提案的质量是提案的生命，也是政协提案工作能否有效地在全区经济工作和各项事业中发挥作用的关键。不少委员认真调查研究，加强同各界群众的联系，广泛了解民意，及早谋划提案内容，努力做到选题准确，内容翔实，建言可行。多数提案能紧紧围绕区委区政府的中心工作，以提案形式提出了许多有重要参考价值的意见和建议。如杨华平委员提出的《优化我区投资环境,促进招商引资》、何诠委员提出的《加快企业科技创新及新产品项目建设,提高企业职工收入》、张晓媛委员提出的《关于改善老年人养老问题》、张桂栓委员提出的《加强经济适用住房建设，逐步解决中低收入家庭住房》、李霞委员提出的《关于提高社区卫生服务水平的一些建议》、郑海涛委员提出的《推动绿化社区建设，促进和谐社区发展》、张新梁委员提出的《北瓦盆道路改造及西寓小区房证问题，区有关部门应重视》、岑辉委员提出的《加快堡子里历史街区保护和开发的步伐，寻找我区文化旅游经济发展的新亮点》、阎玮委员提出的《关于做好我区旅游商品设计、注册、管理、保护工作的建议》、姚大军委员提出的《应对西沟水资源进行统一勘察统筹使用，缓解人畜饮水困难》，为区委、区政府科学决策提供了重要依据，为广大人民群众关注的热点、难点问题的解决起到了重要的促进作用。
（三）提案落实力度进一步增强。提案办理好不好，关键看实效，再好的提案如果不认真去落实，就不可能取得预期效果，更不会赢得委员的满意。为了提高提案的办理质量，一年来，提案专委会积极发挥主动性和创造性，采取了主席督办、联合督办、委员参与、听取汇报、协商座谈、组织视察等形式，先后深入到东窑子镇、农委、城建局等单位，使提案者与承办单位的领导面对面地沟通情况，在双方敞开思想，推心置腹地交谈中，逐步达成共识，进而更加丰富和完善了办理和落实提案的具体措施，提高了提案的办理质量。我们还通过视察的方式先后视察了街道、社区、学校和企业等基层单位，对承办热点、难点提案的单位定期进行督办，做到抓进度、抓效果，促进了提案办理质量的提高。各承办单位对办理政协提案工作高度重视，把提案所提问题的落实作为实践“三个代表”重要思想、深入实施民心工程、接受民主监督的具体措施，层层负责，全员办理，完善机制，务求实效。各承办单位采取上门走访、开门办案等方式，形成了各部门密切协作，合理做好提案工作的局面。使提案办理工作做到了件件有结果，事事抓落实，既有效地促进了提案的办理落实，也激发了委员通过提案履行职责参政议政的积极性。
（四）提案工作进一步制度化、规范化。为进一步加强提案工作的制度化、规范化建设，提案委员会对委员们的提案强化了组织征集、审查立案、跟踪督办、分理交办、承接办理、答复反馈等环节的工作，协助区政府办搞好考核评比。区政府对承办工作确定了量化考核指标，提出了具体工作要求，并要求承办单位层层分解、责任到人，进一步提高了办案的效率和质量，确保了提案工作的圆满完成。
换届以来，区政协提案工作取得了明显的成绩，这是广大政协委员以及承办部门共同努力的结果，在此我们向大家表示衷心的感谢。同时我们还应该看到提案工作仍然存在一些差距，主要是：一是高质量的提案还不多；二是有的承办单位仍存在着重文字答复、轻落实的问题，这些问题还需要我们在今后的工作中进一步采取有效措施，不断加以改进。
三、2008年提案工作意见
2008年，区政协提案工作要以十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，围绕区委八届四次全会提出的各项工作任务，坚持与时俱进、探索创新、重点突破、注重实效，使提案在履行政协职能中发挥更大的作用。
一要进一步提高提案的质量。提案质量是提案工作的基础，也是提案的生命，反映着政协委员参政议政的水平，代表着政协委员的形象。因此我们要把切实提高提案质量放在提案工作首位，力争多出高质量的提案，围绕全区经济又好又快发展、构建和谐社会和广大人民群众普遍关注的热点难点问题撰写提案。要通过提案多做协调关系、化解矛盾的工作，提高委员撰写提案的积极性，树立精品意识。提案专委会和各委员联络小组要定期组织委员开展调查视察活动，为委员撰写出高质量的提案提供条件。要力求使多数提案做到立意新颖、内容充实、情况准确、分析透彻、建议可行。
二要加大督办、协办力度，使多数提案能够得到较好的落实。提案专委会要继续组织和参与提案的督办工作，进一步扩大提案的督办范围，拓宽督办工作渠道，创新督办的方式。搞好与“两办”及承办单位配合，要通过积极工作，不但要坚持提案的按时办复率，更要突出采纳率和落实率，逐步实现提案的办理由重答复向重落实转变。
三要加强联系协作，进一步提高服务水平。要注重发挥整体功能，加强协调工作，进一步加强与承办单位的联系与合作。充分调动各方面的积极性，增强合力，形成一个联合办理，协调推进的提案工作机制。为提案人了解情况、提出建议搞好服务，力求按照“组织协调、督促检查、搞好服务”的职责要求，增强创新意识，努力探索做好提案工作的新方法、新途径，不断为提案工作注入新的生机和活力。
各位委员、同志们，提案工作是一项事关全局和密切联系人民群众的工作，是政协履行职能中最直接最有成效的方式。在新的一年里，我们诚恳地期望各民主党派、工商联、人民团体和全体政协委员，再接再厉，扎实工作。按照十七大会议精神的要求，围绕区委八届四次全会确定的各项工作任务，提出更多更好的提案，为实现全区经济社会又快又好发展，务实构建和谐桥西做出积极的贡献。
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